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【華夏經緯網】王英津:大陸和平統一政策的延續與推行阻力
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未來幾年大陸對臺政策的走向,尤其是大陸是否會繼續堅持和平統一政策的問題備受各界關注。近幾年,美國和日本都認為,中國會在不久的將來解決臺灣問題,但鑒于和平統一在短期內不具有可行性,于是他們猜測中國將會動用武力解決臺灣問題。在對臺灣使用武力問題上,他們主要關注三個方面:一是中國是否具備動用武力的能力或力量,二是中國使用這個力量的決心和意志如何,三是中國何時會動武。簡言之,外界關注中國使用武力解決臺灣問題的能力、決心和時間。更有甚者,他們還預測了中國大陸武力解決臺灣問題的幾個時間點,譬如2025、2027、2030年等。對于這些猜測,中國大陸無法回應,也無須回應。

從中國大陸的角度來看,統一任務已被提上日程,且統一進程確實需要加快,但目前尚未到“兩岸非統一不可”的緊迫程度。當前,中國最大的政治任務是實現民族復興,因此,未來幾年中國大陸對臺工作的重心仍是維持臺海地區的和平與穩定,堅持“發展是硬道理”的法則,繼續集中力量發展壯大自身實力。

毋庸諱言,在統一時間上,中國大陸當然希望越早越好,因為這是全體中國人的共同期盼;在統一方式上,中國大陸當然希望和平統一,因為這最符合中華民族的根本利益。盡管從戰略上說,中國大陸掌握著兩岸統一的主導權和主動權,然而,統一的具體時間和方式選擇并不完全取決于大陸單方面的意志,還會受到島內、兩岸、區域和國際等多重因素的影響,且這些因素交織疊加、復雜多變,極具不確定性。

中國大陸解決臺灣問題不僅會考慮自身的實力、能力、決心和意志,還會考慮統一的代價,這個代價包括實施統一的成本、善后治理的成本,以及美西方國家的可能干預。中國大陸堅持從民族復興全局和世界百年變局的高度來籌劃和布局國家統一問題,既會看到統一給中華民族復興帶來的積極影響,也會充分預估和防范外部制裁可能給民族復興帶來的遲滯風險。因此,中國大陸在解決臺灣問題上會非常審慎。

在某種意義上,目前中國大陸的統一政策可以概括為“確定之中有不確定,不確定之中有確定”。其中,確定性因素是指兩岸必須統一,也必然統一,且間接呈現了統一的最后期限(即第二個百年奮斗目標的實現時間);不確定因素是指在解決臺灣問題的具體時間和方式上,目前沒有明確的時間表。中國大陸未來解決臺灣問題的方式和時間選擇,將在充分評估自身實力的基礎上綜合權衡各種可能出現的情形及其利弊,而后做出最終決定。在國家統一問題上,中國大陸有自己的戰略規劃和整體布局,不會受外部勢力的左右,而會按照既定節奏向前推進,并在未來時機成熟時,爭取以最小的代價解決臺灣問題。

關于解決臺灣問題的方式,中共二十大報告重申“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但決不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項,這針對的是外部勢力干涉和極少數‘臺獨’分裂分子及其分裂活動,絕非針對廣大臺灣同胞?!比欢?,中共二十大之后,美國、日本仍在繼續渲染“中國政府將在未來幾年通過武力解決臺灣問題”的論調。例如,中共二十大剛結束,日本政府官員和有關分析人士表示,未來5年日本將展開二戰結束以來最大規模擴軍,以阻止中國大陸在2027年解決臺灣問題。另如,2022年10月17日,美國國務卿布林肯出席斯坦福大學的活動時表示,中國大陸決定追求“更快的統一時間表”,并可能通過武力實現這一目標;隨后又于10月19日再次表示,“中國政府想要加速統一”。迄今,美國政界和學界仍在熱炒中國大陸會在2027年前后武力解決臺灣問題。

事實上,世界上沒有哪個國家和地區比中國大陸更期盼通過和平手段來解決臺灣問題,但是,美國和“臺獨”勢力正在不斷“蠶食”兩岸和平統一的空間,致使兩岸和平統一的可能性日漸喪失。首先,臺灣方面持續拒統,(至少目前)讓大陸看不到兩岸和平統一的希望;其次,美國不會允許臺灣當局與大陸商談統一問題,這無疑在客觀上增大了兩岸和平統一的難度。這迫使中國大陸不得不做好應對最壞情形出現的準備。如果將來中國大陸采取非和平手段實現國家統一,那一定是外部干涉勢力和“臺獨”分裂勢力倒逼中國大陸做出的無奈選擇。

當前,臺海地區是無疑是全球最具風險的地區。美國總統拜登、國務卿布林肯以及一些重要智庫,將未來十年視為決定中美關系走向的關鍵十年,認為未來十年將會是中美博弈與競爭最激烈的階段,也是臺海地區最具風險的時期。

從美國角度看,中美矛盾和兩岸矛盾是結構性、戰略性的,短期內難以解決。只要中美存在戰略對抗和競爭,美國就不會放棄打“臺灣牌”。雖然中美兩國都表示要“設置護欄”、共同管控危機,但不要對此抱有過高的期待,所謂“攜手管控危機”無非是“揚水止沸”;即使出現緩和,那也只是暫時的策略性、階段性緩和。

從臺灣角度看,若其繼續甘當美國“以臺制華”的棋子,無疑會加劇臺海地區的緊張局勢。臺灣社會的主要政黨均抗拒兩岸統一,導致兩岸和平統一商談遲遲無法開啟。近些年,民進黨當局還“倚美謀獨”,不斷炮制新版“臺獨”論調。長此以往,勢必會促使大陸反思這些年來堅持的和平統一政策的有效性,動搖大陸推行和平統一政策的信心,進而推動大陸對未來統一政策做出新的判斷和選擇。

從大陸角度看,臺灣問題是中國核心利益中的核心,事關中華民族偉大復興的戰略前景。在這一問題上,中國沒有任何退讓的余地,兩岸必須統一,也必然統一。同時,面對“臺獨”分裂活動和外部干涉行徑,中國大陸也必定會堅決開展“雙反”斗爭,堅決捍衛國家主權和領土完整。

臺灣“推獨”、美國“挺獨”與大陸“反獨”的斗爭,以及大陸“促統”與臺灣“拒統”、美國“阻統”的斗爭,仍是未來一段時期內大陸與美、臺在臺灣問題上的主要矛盾。在此情勢下,各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录S時可能發生,一些風高浪急甚至驚濤駭浪的重大事變隨時可能會到來。因此,未來一段時間的臺海局勢仍不容樂觀。

作者:王英津 中國人民大學兩岸關系研究中心主任、教授,中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

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